Сможет ли новый рынок жить по новым правилам?

План по строительству в Тюмени сельскохозяйственного рынка обрел конкретную форму. На очередном заседании комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы региональное правительство представило концепцию реализации проекта и инвестора, который будет его осуществлять. К идее создания в областном центре специализированного сельскохозяйственного рынка подтолкнула ситуация, сложившаяся в последние годы в сфере сбыта сельхозпродукции. Монополизация торговли крупными сетями, нехватка площадей и высокая арендная плата на рынках привели к тому, что перед мелкими и средними производителями возник вопрос: как продать выращенное? Ценовой диктат ритейлеров — розничных сетевиков и оптовиков-перекупщиков поставил под угрозу существование мелких фермерских хозяйств. Потребитель же оказался лишенным права выбирать, где, а самое главное, по какой цене и какого качества покупать продукцию растениеводства и животноводства. После всестороннего изучения проблемы региональные власти пришли к выводу: необходим специализированный рынок, где любой производитель сельхозпродукции, вплоть до садовода-огородника, смог бы без посредников продать свой товар. И в прошлом году, несмотря на кризис, началась работа по решению этой непростой задачи. Непростой, поскольку для начала нужно было определиться и с местом расположения объекта, и с формой участия областного бюджета в его строительстве, и с инвестором. Судя по информации, представленной депутатам, подготовительный этап уже находится на завершающей стадии. Как сообщил заместитель губернатора Тюменской области Сергей Дегтярь, рыночный комплекс торговой площадью 12,6 тысячи квадратных метров будет расположен на земельном участке в районе улиц Широтная — Пермякова — объездная дорога. Помимо торговых павильонов он включает в себя центр бытовых услуг, объекты общественного питания, детские игровые площадки, санитарно-ветеринарную лабораторию, офисные помещения и гостиницу. К сентябрю нынешнего года должна быть готова проектно-сметная документация. Сдача объекта намечена на январь 2012 года. Строительство рынка будет осуществляться на принципах государственно-частного партнерства. Общий объем инвестиций в проект составляет 500 миллионов рублей. Правительство области берет на себя обязательство по созданию инженерно-технических сетей, на что из регионального бюджета выделяется 84 миллиона рублей. Остальные средства вкладывает ООО «Управляющая компания «Дина», которая к тому же является владельцем земельного участка. Согласно федеральному закону о розничных рынках и проекту соглашения между правительством и инвестором собственник комплекса обязуется выделять местным сельхозпроизводителям половину торговых мест с десятипроцентной скидкой по арендной плате. Не менее 10 процентов торговых мест будет предоставляться владельцам крестьянских, личных подсобных хозяйств, дачникам на льготных условиях. Кроме того, у товаропроизводителей будет возможность вести торговлю с машин, на открытых площадках, в том числе и во время сезонных ярмарок. По мнению Сергея Дегтяря, условия в документе прописаны достаточно обстоятельно и дают гарантии местным товаропроизводителям по реализации их продукции. Однако же доводы заместителя губернатора вызвали у депутатов сомнения. Сергей Усольцев напомнил коллегам: когда возникла идея о сельскохозяйственном рынке, речь шла о том, что он может стать альтернативой частным предприятиям только в том случае, если будет находиться в государственной собственности, и места для торговли будут выделяться местным производителям бесплатно. В ответ Сергей Дегтярь привел в пример Тюменский центральный рынок: он хоть и находится в муниципальной собственности, однако же и здесь хватает проблем с реализацией сельхозпродукции, произведенной фермерами и дачниками. Что же касается бесплатных мест, то это в принципе нереально. За чей счет будут покрываться затраты на их содержание? За счет чего тогда собственник обещает льготы? Генеральный директор «Дины» Владимир Михайлов пояснил: за счет аренды площадей, которые будут предоставляться предпринимателям, торгующим промышленными товарами, работающим в сфере общественного питания и бытового обслуживания. Практику перерас-пределения доходов от организации такой деятельности Владимир Васильевич успешно применяет на рынке «Северный», где местные производители имеют самые выгодные условия.- Если рынок будет частным, как же мы сможем им управлять и влиять на его ценовую политику? — задался вопросом Владимир Чертищев.- Рынком будет управлять собственник. Но он должен соблюдать условия соглашения, под которым поставит подпись. В нем мы постарались учесть все риски и продублировали требования федерального законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность, — пояснил Сергей Дегтярь.- Продвигая идею строительства этого рынка, мы хотели добиться еще и того, чтобы потребитель смог купить продукцию сельского хозяйства хорошего качества и подешевле, чтобы у него был выбор по цене, поскольку настоящий рынок предполагает конкуренцию, ведь себестоимость предлагаемых товаров разная. А получится ли создать такие условия на частном предприятии? — поинтересовался председатель комитета Юрий Конев.- Действительно, элемент сговора между продавцами вполне может быть, — признал Владимир Михайлов. — Но если продумать условия предоставления аренды и учесть в них свободную цену, то, думаю, и эта задача вполне решаема. Смогли же мы сломать некоторые стереотипы на «Северном». Например, убедили продавцов продлить рабочий день. И выручка выросла!.. После довольно острой дискуссии депутаты поддержали вариант, предложенный правительством. Только уточнили: поскольку в проект вложены бюджетные средства, региональные власти должны контролировать не только то, как он реализуется, но и как при этом соблюдаются интересы местных товаропроизводителей. Алла Горелова «Тюменские известия»